Trayectorias conceptuales y modelos en tensión en torno a la gobernanza hídrica

Resumo

O artigo é um ensaio que analisa o uso e os debates contemporâneos em torno do conceito de governança hídrica. Para organizar a discussão, foi construída uma tipologia baseada em: como definem e valorizam o conceito de governança hídrica, que tipo de participação promovem, o papel atribuído ao conflito e o horizonte político que propõem. O resultado foi uma tipologia com três enfoques: institucionalista, participativo e crítico radical. O enfoque institucionalista tem como principal expressão a Gestão Integrada de Recursos Hídricos (GIRH), que introduz o conceito de governança hídrica privilegiando o saber técnico e a visão economicista. No desenvolvimento do conceito surgem perspectivas que reagem ao reducionismo do enfoque institucionalista e propõem, no caso do enfoque participativo, visões mais complexas, nas quais a gestão técnica dá lugar a uma governança policêntrica, participativa, adaptativa e baseada na aprendizagem. Por sua vez, a perspectiva crítica adota uma postura mais radical, questionando os próprios fundamentos da governança da água tal como foi concebida pelos organismos multilaterais. Dentro desse enfoque observa-se uma bifurcação entre aqueles que propõem o abandono do termo e aqueles que defendem sua ressignificação.